顾航要的是，这拥有2500亿人口，6300亿产值的54个世界，如同七马地一样，完成全面的联盟体制化。
也只有这样，顾航未来才方便将各种高级别的技术、产业，放在这片地方也进行生产。这将会能够更进一步拉升这些地方的产值；并且，联盟认为这些世界明明有这么高的产值，而且帝国税还不算多，凭什么一年提供的财政额度就只有那么点？
将联盟体制换上去之后，顾航希望做到的事情是：不出现大规模的动乱、最广大的帝国公民的生活水平不得出现普遍的降低，产业经济至少不应出现衰退。在这些基础上，联盟对于这些区域的控制力大幅度提升，财政收入贡献有明确的提升，
对此，奥赛娜面有难色。
这里很多条，是冲突的。
联盟化跟不出动乱这两者就有矛盾。联盟化必将带来中间食利阶层的损失，尽管按照联盟的政策，这些企业主、原先的地方官员，只要配合联盟的体制化，就能够获得比较高的职级。但联盟的高职级，对于普通的民众来说，生活优越性确实高到天上去了，但是对比过去，生杀予夺大权在握，一切产业都是自己的，那不是一个概念。
不祛除这些食利阶层，怎么在产值不增加、民众生活水平不降低的情况下，财政收入有大幅度增加？
刀子就是要开在这些人身上的。
人家会反抗，就有可能会出现动乱；就算是不明面反抗，只是搞非暴力不合作这种手段，由于缺乏了当地执政人员的配合，联盟的工作也会一下就变得不好做。
这可比之前联盟搞的那种人员替代法要更激进了很多。
但看样子，顾总督意念已决。
顾航也给出了自己的理由：“不管未来如何发展，七马地和云罗中心，都是我们最需要依仗的核心区域。在可以预见的未来，我们北边的邻居会有大动作。无论我们愿不愿意，都需要面对。趁着现在还有时间，我们必须把后院问题给解决了。我不希望到时候在前线承受巨大压力时，后方掉链子。”
奥赛娜表示明白。
而这一次，她跟联盟政府团队商量的时间要更久一些。
最终，他们给顾航的答复，或者说是给自己设定的‘kpi’，是在未来五年，云罗四区在其他各项经济指标、民生指标不变，并且尽可能不出现动乱的情况下，财政收入贡献提升30%。
顾航认为云罗中心还有更多的潜力，但是他勉强对这个数字表示了满意。
接着，就到了那些亏损星区。
不同的区域，状况也是不一样的。
在星域东部，曾经联盟的控制区域，也就是以金关、铜关、骄手……总8个星区，94个世界，但人口仅有880亿左右。这些星区，共同的特点是在铁齿兽人绿潮爆发之前，他们就是围绕着沦陷区的世界，是当年的‘铁齿防线’中的一部分，常年经受战争；
在绿潮之中，他们或者全面沦陷，或者部分沦陷。
在绿潮结束后，联盟和怒焰的对峙期中，处于联盟的控制之下。
这些世界的生产基础和社会秩序，几乎都因为绿皮战争而出现了不同程度的崩坏，大量的人口损失和政府失能。
联盟在这些地方前期通过‘经共体法案’，后期通过直接派遣联盟官员去管理的方式，基本上已经牢牢的将这些世界给握在了手中。
这些世界，倒是不存在什么反抗势力。相反，对于将他们从战火之中拯救出来的联盟，他们是很感激的，整个社会风气在联盟宣传部的努力之下，也是心向联盟。
这里倒是没什么统治成本，出现亏损的原因最主要的还是因为打仗，死了太多人了，各类生产也被破坏，现在特别穷。
对于这些世界的问题，倒是比较好解决的。砸钱，就能有效果。
而顾航的意思，就是这些世界可以砸钱。
在这94个世界上，联盟预估一年往下砸个两百到三百亿左右，就能够有比较好的成效了。
实际上，这94个世界在迎来了和平之后，已经出现了婴儿潮，可以预见的是人口会快速的恢复。
奥赛娜对这片区域的工作计划是最有信心的，她甚至敢打包票，五年后，这八大星区的总产值能从670亿，攻破1000亿大关。人口也能从880亿上升到950亿。
而剩下的，才是真正的需要攻坚的区域。
(本章完)